主持人现场解说： 我现在所在的地方是来凤县武汉大道，我身后崭新的办公大楼就是刚刚落成并投入使用的来凤县为民服务中心，这里有全县41个单位集中办公，足不出门就可以办理280多个行政审批项目和38个服务项目，这为广大人民群众和外来投资商高效率办事，开启了方便之门，打开了阳光之窗。
推出片名： 阳光之窗（背景为来凤县为民服务中心大楼全景）
来凤县素有“一脚踏三省”之称，它南邻湘西，西接渝东，是湖北省的西大门，又是中国土家第一县，具有深厚的民族文化和丰富的自然资源，如何以开放文明、务实创新的形象展示土苗儿女风采，笑迎四面八方来客，来凤县委政府响亮提出：全面落实州委州政府提出的“两提高两满意”主题实践活动的要求部署，结合来凤实际，在全县广泛开展“优化发展环境，提高队伍素质，提高服务质量”即“一优化两提高”主题实践活动，着眼于转变政府职能，优化发展环境，着力于建立县乡村三级便民服务网络，强力推进行政审批制度改革，切切实实让企业满意，让群众满意，真正让来凤成为开放文明的边城，投资开发的热土。
采访县委书记肖作文 按照州委“两提高、两满意”主题实践活动的总体要求，来凤县委结合来凤实际，主要是开展了以“优化服务环境，提高队伍建设，提高服务质量”为主要内容的“一优化、两提高”活动，活动最实质性的举措就是加强三级便民服务网络建设。三级便民服务网路建设的目的，在于为老百姓提供便捷、高效的服务，为投资者提供公开、公平、公正的服务，使老百姓对党委、政府的信任度更高，投资者到来凤投资的放心度更高。
于是从县城到乡村，全县三级便民服务网络建设如火如荼。目前，全县已建立1个县级行政服务中心，8个乡镇为民服务中心和185个村级为民服务代办点，累计投入资金1200多万元，并实行了县乡联网运行。对此，恩施州优化发展环境领导小组办公室印发简报，全面介绍了来凤县三级便民服务网络的建设经验。在全省政务公开工作会上，来凤的三级便民服务网络建设作为经验进行书面交流。
县乡村三级便民服务网络的建成，密切了党群干群众关系，方便了群众和外来客商办事，成为了转变政府职能、优化发展环境的重要抓手，在服务和促进县域经济发展方面发挥了重要作用。据不完全统计，县乡村三级网络受理并办结的各类行政审批及服务事项超过7000件，办结率达到95%以上，让广大人民群众看到了行政权利的阳光操作和服务型政府的魅力所在。
采访外来客商：县明利饮料公司总经理 张明利 明利公司进入工业园过程中，达到了县委、政府、开发区打理支持，象土地供应各种手续办理非常顺利，各级部门给我们提供了优质的服务。
着眼当前，这些发展成果的得来是来之不易的，是州委州政府正确领导的结果，是来凤县委政府英明决策和各级各部门大力支持的结果。
回顾过去，在三级为民服务网络建立之前，来凤县的经济发展环境不优是制约县域经济发展的第一“拦路虎”： 一个工程开工三年还不能办齐开工手续;一个科长行政不作为让千万项目“难产”，个人私欲和部门利益严重破坏了软环境建设，阻碍了县域经济的健康发展！
2006年，来凤县委县政府决定：深入推进行政审批制度改革，加快政府职能转变，构建服务型政府，以县乡村三级为民服务网络建设为抓手，营造良好的经济发展环境，并把三级为民服务网络建设列为“县长工程”，以期用两年时间建立县乡村三级为民服务网络，十五届人大三次会议又将三级为民服务网络建设作为全县的十件实事之一，向全县人民公开承诺，并将2008年定为行政审批制度改革年，强力推进行政审批制度改革。
2008年，县委书记肖作文、县纪委书记陈胜利用在浙江挂职的机会，对台州市三门县和宁波市北仑区三级为民服务网络建设进行了专题考察，随后，县委县政府又组织专班、抽调专人赴浙江省北仑区进行系统学习，在此基础上，县委县政府结合来凤的实际，因地制宜的提出了我县三级为民服务网络建设的实施方案。
来凤县委县政府先后多次召开县委常委会和政府常务会进行专题研究，县委书记肖作文，县长胡泽，就行政审批制度改革做重要讲话和全面部署，进一步统一思想，提高认识，明确责任，落实任务，并邀请了北仑区行政服务中心领导来我县现场进行业务指导。
于是政府部门的一场“自我革命”吹响了号角，擂响了战鼓。
行政审批制度改革的关键在于清项目，并职权。
于是，县委县政府抽调各行各业的精兵强将组成工作专班，全面清理各单位行政许可项目和非行政许可项目，共计清理审核由县级政府部门实施的行政许可项目196项，非行政许可审批项目63项，降低收费标准两项，对保留项目实行简化程序，减少申报材料，缩减办理时限。
县公安局对行政审批项目及收费项目实行了清理，清理后行政审批项目共44项，取消了收费项目4项，并成立了行政审批室，专职负责行政审批工作。审批入驻行政服务中心后，实行了一站式服务，对能够当场办结的均当场办结，需后来的审批的也明确了服务时限。
县工商局对涉及到工商部门的相关行政审批职能全面进行了清理，涉及到工商审批职能的共15项。我们按照要求，选派的9名政治素质高、业务能力强的同志进入县为民服务中心。凡是到我们局办审批职能的事项效率将更高，办事更加方便。
为方便群众，服务中心还将审核后的项目印制成《办事指南》，以电子服务中心网和电子触摸屏以及纸质的方式公开，群众可以远距离网上查询，也可以现场查询，让部门权利在阳光下运行，从源头上治理“三乱”行为和权钱交易的发生。
清项目，清的是部门利益，并职能，并的是部门权利，这需要勇气，需要魄力，更需要忠诚，为此来凤县委县政府站在谋富民之策、办利民之事的科学发展观上提出了“三个一”的工作模式和“两集中两到位”的工作措施，顺利实现了资源的整合和工作的对接。
“三个一”的工作模式，是指县政府组建县级为民服务中心实行“一个门进出、一个窗口对外、一站式办结”。
“两集中两到位”，是指政府各部门切实做到部门内部的审批事项向一个股室集中，审批股室人员及审批事项向全县为民服务中心集中，部门驻进县为民服务中心的审批事项全部到位，部门对窗口审批权全部授权到位。
4、[采访县行政服务中心负责人：唐春燕 县行政服务中心是县人民政府设立的综合行政审批服务平台，目前共有41个单位进驻总新设立办事窗口，办理各种行政审批及服务项目300多项，所有事项都在中心实行一窗式集中受理，一站式限时办结，所有事项的申报条件、申报材料、收费标准及其依据均通过中心网站、电子触摸屏、服务指南进行公开，实行公平、公正、公开、透明、阳光操作，中心全体工作人员将竭诚为社会各界提供优质服务，欢迎社会各界的监督。
乡镇为民服务中心的重点工作在于咨询和服务。2007年我们在翔凤镇、大河镇先行试点建设乡镇为民服务中心；08年全县其它乡镇陆续建设为民服务中心，公安、民政等各站所都在中心设立窗口，安排专人担任窗口工作人员，自此，全县以县城为中心，覆盖八个乡镇的为民服务中心网络全部建成并投入工作。
这是翔凤镇党委政府投入50万元建设的为民服务中心，有8个镇直单位入驻，工作人员15名，办理事项56个，中心运行近一年多来，共为群众办理各类事项3000多件，提供咨询服务1500多人次，每年为群众节约资金30余万元。
采访翔凤镇党委书记、镇长赵昌清：翔凤镇为民服务中心 是去年7月份筹建并运行的。运行一年多来，共为全镇群众办理各类事项3027件，为群众提供咨询服务1500多次，为老百姓办理工程中，老百姓的满意率和这个办结率都达到了98%以上。
采访旧司乡党委书记、乡长向家林： 旧司乡建成了一个乡级为民服务中心，32个村级代办点，总投资20多万元。现在民政、国土、林业、财经等八个单位入驻到这里，便民服务网络运转以来，共办理各类事项300余件，提供咨询服务400多次，拉近了政府和百姓的距离，密切了党群、干群关系。
群众动嘴、干部跑腿。这是对村级为民服务代办点的形象概括，村级为民服务代办点重点在于“全程”代理代办。村级代办员一般都在村委会。
代办的方式主要有两种，一种代办员定时在代办点接受村民代办申请，二是在固定代办时间以外村民直接找代办员代办。代办员根据村民申请，在代办承诺时限内到乡镇中心办理，需要到县中心办理的由乡镇中心负责办理。
[采访部分村民]：办事群众1 我们阳河村的干部急老百姓所急，象我们退耕还林、良种补贴不得去，他们经常给我们农户带去领，并且带到农户家里，我们非常感谢他们。
办事群众2 给我们老百姓办了些事，办得又及时，硬是全心全意为老百姓服务。他们不图名不图利。
机制一变天地宽，为确保三级为民服务网络在新机制下规范运行，县委政府、县纪委实施全程监察督查，建立起三级服务网络的长效机制，县纪委监察局全程参与行政审批制度改革工作，在县为民服务中心设立监察室，以“中心”为平台长期开展行政监察、效能监察、廉政监察工作。
两年多来，全县三级便民服务网络犹如金色阳光沐浴群众、温暖群众。
首先是办事更加便捷。全县行政审批服务项目全部进入中心办理，为普通群众提供全方位的服务。“10时上班制”“节假日上班制”“延时工作制”为群众提供了全天候服务模式，个人办证，随到随办，无需“明天再来”。办事时间延长和办事部门集中，让群众充分享受“政务超市”的便利和温暖。
采访县为民服务中心办事群众：我们现在办事非常方便，以前交养老保险先要跑保险公司去，后要到地税局交税，再跑回来交发票，太麻烦。现在把部门都综合在一栋楼里，办手续、交钱几分钟就可以解决了。
其次是企业得到实惠，“一审一核”的比例超过60%，审批事项承诺时限比法定时限平均缩短2/3，审批前置条件的进一步规范为企业建立了“绿色通道”。
第三是经济得到发展，2008年，全县招商引资实际资金4.46亿元，完成固定资产投资额9.8亿元，新增规模以上企业11家，完成规模以上工业增加值2.5亿元，均比上年同期有大幅增长。
阳光洒在脸上，温暖写满心中，来凤三级便民服务网络的建立和规范运行拉近了政府与老百姓的距离，延伸了行政服务触角，规范了行政管理，提高了行政效率，让老百姓受益，让外来客商满意。
我们相信，在州委州政府的坚强领导下，在来凤县委政府及全县干部群众的大力支持和辛勤工作中，来凤县三级便民服务的阳光之窗一定能够为推进来凤经济及社会事业又好又快发展优化新的环境，展示新的风采，再创新的辉煌。
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